文/張文昌
近日宜蘭團協引發爭議，凸顯勞動教育與勞動意識之不足，筆者想藉此文釐清幾個價值與觀念：
一、「勞動教育」是什麼？
「勞動教育」就是把「尊嚴勞動」的意識透過教育的方式傳達給其他人， 其內容包括勞動人權、勞動關係、勞動條件、社會保障、職場安全衛生、勞動倫理等，並兼顧認知(如對於相關法規之認識瞭解)、情意(如對於不同職業平等尊重的態度)、技能(如對於工會組織運作、勞資談判協商之實務技巧)等層面，應屬人權教育、公民教育重要之一環。
二、「尊嚴勞動」又是甚麼？
1999 年 lLO 國際勞工組織秘書長胡安索瑪維雅（Juan Somavia）提出尊嚴勞動（Decent Work）的概念。他指出一份有尊嚴的工作，必須是權利受到保障、獲取足夠收入又得到充分社會保障的工作。並由這樣的概念發展出四大策略，包括：（一）促進勞動權益（二）促進就業發展（三）建置社會保險制度（四）組織工會進行對話。
三、誰需要「勞動教育」？
依據勞動基準法第二條：「勞工：謂受雇主僱用從事工作獲致工資者。」所以「勞工」一詞實際上就是「受雇者」的同義詞，絕不僅限於藍領階級，而是包括勞資關係當中非屬「雇主」的所有人，當然也包括受雇於學校（政府）、領取薪資的老師以及各樣的專業工作者（如醫師、律師，除自己開業當老闆者例外）。
在上述定義與前提下，絕大多數的人在一輩子數十年工作生涯當中都具有「勞工」的身份，只有少數人長時間擔任「雇主」，然而不管是「勞工」或是「雇主」都應具有「尊嚴勞動」的意識，也就需要接受「勞動教育」。「勞動教育」應為全民教育，更應落實於各層級教育之中，身為教師亦有責任率先學習、落實勞動教育於生活與課程教學中。
四、推動「勞動教育」此其時矣
近年以來，勞動權益議題逐漸得到關注，勞動部為推動勞動教育，已研擬勞動教育法草案，其內容包括擴大勞動教育實施對象、規範其辦理方式及經費來源、納入學校教育、師培課程及教育人員進修等，本會亦多次受邀參與諮詢，惟尚未經立院通過。
另檢視現今我國中小學課程中勞動教育相關內容，只有在國中小九年一貫課綱分段能力指標主題軸「6權力、規則與人權」「7生產、分配與消費」「9全球關連」以及普通高中、職業學校課綱「地理」「歷史」「公民與社會」「生涯規劃」「法律與生活」等科目當中稍有觸及，而且相當零碎缺乏系統性與完整性。
全國教師工會總聯合會成立以來，除積極研發相關影片教材，並與各縣市教師工會合作辦理多場次勞動教育種子教師研習，新北市勞工局亦研發推動「高中職勞動權益課程」，惟仍有相當大的努力空間，有賴全國教師一起努力，透過勞動教育，讓尊嚴勞動成為未來國民素養不可或缺的一部份。
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