技專乙證甄審資格被刪除 教育部:淪為升學工具

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採訪/黃偉翔

根據行政院公報,本月教育部提修法草案,準備將乙級以上技術士證從四技二專技優甄審入學資格中刪除,教育部技職司科長張惠雯指出,主因是過去乙級被操作成升學工具,而非累積就業職能。

因考量學生參加國際性技藝技能競賽過程難以兼顧校內學業,教育部於民國64年發布《中等學校技藝技能優良學生甄審及保送入學辦法》,讓技優人才升學不必參加升學考試(現為四技二專統一入學測驗),民國83年修改辦法後才納入勞動部所核發的「乙級以上技術士證」與「同等乙級的單一級技術士證」。

這次教育部修改《中等學校技藝技能優良學生甄審及保送入學辦法》第3條、第12條,乙級將不能作為技優甄審的報名資格,根據草案第12條,適用於105學年度以後入學學生。

砍乙級甄審,各方表態不支持

高雄高工電腦機械製圖科教師魏義峰得知後大怒,現在八大省工(過去推行單位行業時代的8間示範工職,如高雄高工、大安高工、新竹高工等等)學生都在補習拼升學,或許這些職校學生程度好可以這樣玩,但偏鄉的職校學生怎辦?拼筆試贏不了,也無法透過練技術、考乙級升學。

瑞芳高工校長顏龍源直言,這會影響校園高三生參與乙級訓練的意願,衝擊不小,許多指標性高職會更乾脆不推動考證,正大光明拼考試,這並非職業教育該走的方向。

顏龍源還說,目前對教育部國教署的經費爭取上,優質計畫、旗艦計畫,一直到校務、科務評鑑指標,都相當程度看重技能檢定,尤其是乙級,所以站在學校立場,並不支持這次調整,盼能繼續透過技優甄審優勢,帶動職校生學習技術風氣,並增加中後段職校學生進入國立科大機會。

勞動部勞動力發展署組長游明鑫表示,以國家產業人才角度出發,製造業相關技術士證技術不易養成,如電焊、鑄造、機電整合等相關職種,有透過加分引導技術學習的意義,但游明鑫也坦承,像是一些電腦相關技術士證就不一定適合用作加分,因為乙級有門檻高的,卻也有容易考取的。

游明鑫認為,教育部應從技術學習本質出發,技專校院各系所對應產業人力需求失準經常被檢討,但又不強化技術學習。

記者追問,目前中國大陸取消一半以上的法規效用證書(執照),因為發現過度管控反而成為勞動力流動與人民求職的障礙,是否能當作借鏡呢?游明鑫則說,確實降低勞動力流動門檻,但從這裡也看到缺點,原本門檻可以引導大家學習,這引導效果經取消後就不見了。

數據分析,乙級淪為升學工具

《技職3.0》1月獨家報導兩則消息,一是教育部主掌的106學年度四技二專技優保送名額被大砍18%,二是勞動部主辦的第47屆技能競賽提名上限從6個減少至4個,雙雙打擊技職校院投入在技術教學的教師,這次修法恐又是一大打擊。

技優甄審中,用乙級報名人數遠多於技藝競賽、技能競賽、全國中小學科展等等。去年中旬《技職3.0》記者獨家取得關鍵數據(如下兩圖表),102至104學年度以乙級報名人數都超過1萬4千人,單看104學年度,技優甄審總報名人數為18533人,其中用乙級報名者就佔了9成1(16935人)。

102至104學年度,以乙級報名技優甄審與錄取情形,可觀察圖表中,不論總報名人數或總錄取人數,大部分比例都是乙級。(圖/黃偉翔製)

 

102至104學年度,以乙級報名技優甄審中,技術士證種類分佈情形,其中電腦軟體應用、電腦硬體裝修、印前製程乙級技術士證數量為前三多,遠多於其它職種的乙級數量。(圖/黃偉翔製)

 

張惠雯受訪坦承,過去檢討發現,技優甄審中,乙級被大量操作成升學工具,這不是當初開辦此招生管道的原意,「乙級應該綁就業能力,而非升學加分,」所以這次修法是為了杜絕職校為升學、學生盲目考乙級拼升學的現象。張惠雯還說,過去以乙級報名技優甄審的學生,並不一定對應到升學後的群類科系,例如用電腦軟體乙級錄取科大運動休閒系。

張惠雯舉例,這就跟技優保送問題一樣,台科大會收美容美髮選手,但該校有相關科系嗎?台科大也曾向教育部反應並不想收,要求招生管道規則要調整,但這樣一來反而會堵住一些孩子的升學機會,所以過去這條路仍保持暢通。

顏龍源則認為,技優甄審是以考證與競賽職種分類,而非統測群類分類,對學生多元選擇很有貢獻。顏龍源舉例,資訊科學生想念資管系、電機科同學想念材料科學、國貿科同學想念工管系等等,這些學生在技優甄審中都不用跨考。

根據《技職3.0》記者獨家取得資料顯示,以電腦軟體應用乙級為例子,錄取的有外語系日文組、生死學系殯葬服務組、觀光與休閒系、企業管理學系、工業工程與管理系、化妝品應用與管理系、健康照顧社會工作系、視覺傳達系…等,科系總類繁多,但這些科系專業知識鮮少是電腦軟體應用乙級內涵有所對應的。

砍掉的乙級甄審,將透過甄選第二階段處理

對於職校教師抗議,全國教師工會總聯合會(簡稱全教總)法務中心執行長林金財認為,這次修法預告只呈現部分資訊,其他調整與配套尚未揭露,在全盤理解前不宜過度反應。但林金財強調,證照推廣在過去一直是重要技職政策,教育部應謹慎思考。

對此,張惠雯解釋,取消技優甄審乙級資格的配套,將透過技專甄選入學管道第二階段處理。甄選入學分為兩階段,第一階段以四技二專統一入學測驗成績做篩選門檻,第二階段再以相關資料做評分。

過去技優甄審與甄選入學差異。(圖/黃偉翔製)

 

記者便追問,這樣是否會造成職校過度傾向升學考試?張惠雯回應,目前正在思考在原有甄選入學第一階段的統測外,額外增加乙級的資格認定,代表甄選入學第一屆段不只有統測,也能用乙級技術士證報名。

張惠雯還說,還有一個思考面向,是過去一張乙證能同時在技優甄審資格加分與甄選入學第二階段使用,會有不公平性。

張惠雯強調,目前雖然是修法草案,但仍得經過相關程序才會決定,下半年一定會針對相關變革進行北、中、南、東各區公聽會,廣納基層意見,到時候都還有調整的空間。

 

延伸閱讀:技專乙級甄審資格爭議 各方意見整理

 

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《技職3.0》為一個關注「技職教育」與「技能發展」議題的獨立媒體。

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  1. […] 最近我獨家報導四技二專乙級技術士證將從技優甄審資格中刪除,本月教育部提修法草案,準備將乙級以上技術士證從四技二專技優甄審入學資格中刪除,配套則是將乙級改放到甄選入學管道去處理。如此變動的主因,是過去「乙級被操作成升學工具」。然而,這只是職校教學不正常化的冰山一角。 […]

  2. […] 昨日立委徐榛蔚質詢教育部長潘文忠時,引用我報導的表格痛批,「許多偏鄉職校學生學科較弱,都要透過乙證才有錄取科技大學機會,砍掉等於阻斷偏鄉孩子的升學發展。」徐榛蔚反應的其實也是大多學科弱勢職校的聲音,而另外還有些人會覺得,面對自我放棄、不願學習的職校生,須透過考乙證、升學等誘因,引導他們投入技術學習。 […]

  3. […] 這現象有多嚴重?我在過去的報導就曾指出,104學年度技優甄審報名人數共18,533人,其中有16,935人是透過乙證報名,而當中超過6成人是拿「電腦軟體應用」、「電腦硬體裝修」、「印前製程」這3張乙證報名,而最終錄取人中又有超過6成人透過這三張乙證錄取。 […]

  4. […] 今年初《技職3.0》曾獨家報導,教育部欲刪除乙級技術士證在甄選入學的資格,但因基層職校反彈,因而止步。但107學年度起,確定刪除乙證技優甄審資格,改在甄選入學第二階段加分,但加分比例目前還未定。張仁家解釋:「開會有委員覺得不設定加分比重下限,任由各校自行設定甄選入學第二階段參採標準,對持有乙證學生並不公平,可能會在學習歷程檔案指定項目中占15%分,代表一定程度重視,但目前對於加分比例還沒有共識。」 […]

  5. […] 我在過去的報導就曾揭發,104學年度技優甄審報名人數共18,533人,其中有16,935人是透過乙證報名,而當中超過6成人是拿「電腦軟體應用」、「電腦硬體裝修」、「印前製程」這3張乙證報名,而最終錄取人中又有超過6成人透過這三張乙證錄取。 […]

  6. […] 其實教育部早有此想法。半年前我曾獨家報導,教育部提修法草案,取消乙級技術士證報名技優甄選資格,教育部認為,乙證長期被職校操作成升學工具,而非累積就業職能,但因前線教師抗議聲浪大,也有數位立委反對,最後教育部踩了煞車。 […]

  7. […] 就以先前專欄批判過,新聞過度吹捧技職生「拿下N張乙級技術士證」有多厲害。我在過去的報導就指出,104學年度技優甄審錄取人數有超過6成透過同樣這三張乙證錄取,代表教學現場異質化,盲目拚好考的技術士證,而非為累積就業職能。雖然教育部決定在111學年技專考招處理乙證問題,但過去這麼多年來被引導去考升學用途技術士證的孩子,對他們來說公平嗎? […]

  8. […] 我曾於之前專欄與獨立報導中指出,104學年度技優甄審報名人數共18,533人,其中有16,935人是透過乙級技術士證報名,而當中超過6成人是拿「電腦軟體應用」、「電腦硬體裝修」、「印前製程」這3張乙證報名,而最終錄取人中又有超過6成人透過這三張乙證錄取。 […]