原文2017/10/31刊載在udn《鳴人堂》網站，標題為「榮耀的技職國際賽幕後，不能只靠勞動部在拚」
文／黃偉翔
技職國際賽上，看不見台灣教育部身影。也曾幾何時，教育部長官認不出技職國手的臉孔，對技職競賽項目更不如體育賽事熟悉。然而，若將這般陌生看回過去數十年，也可以理解為什麼為國奉獻青春的青年始終得不到政策的支持，更何況選手的後續發展了。
這些陌生，或許是因為賽事歸屬勞動部底下業務，但從教育部過去的公開發言發現，把技職教育視為經濟的附庸，每每提到技職，就只是冰冷冷的就業率、填補缺工的工具，而非一個具備主體性的生涯發展體系，這些年還多了個熱門詞：私校退場。
我所提到的技職國手，雖然是勞動部每兩年選拔一次的國際技能競賽代表選手，卻幾乎是正在就讀技職校院的學生，項目包含西餐烹飪、汽車技術、機器人、門窗木工、花藝、冷凍空調、焊接、餐飲服務……等51項；台灣1970年加入主辦該賽事的國際技能組織（也是世界最大技能組織），除了青年技術競賽，各國更透過這個國際平台，交流技職教育與職業訓練；目前國際技能組織的會員國已近80個。
甫落幕的第44屆國際技能競賽共有58國、1,251位技能好手，台灣奪4金1銀5銅27優勝，獲獎率88%排名世界第四。看似風光的成績單底下，究竟還有哪些問題？而為什麼我認為這不該只是勞動部單一部會的事而已？更是經濟部、教育部等部會可以一起共同努力的國際賽事。
競賽作為人才培育的樞紐
以俄羅斯跟中國為例，他們才參與不到五屆，在今年的競賽表現上都超越了台灣，主要原因不只是砸資源，更是將國家人才培育政策融入競賽之中，厚實整體勞工技能水準。
2015年俄羅斯爭取到2019年第45屆國際技能競賽主辦權，令我驚訝的是，俄羅斯主辦國際賽的其中一個KPI是「四年培養100萬名技能選手」，從2015年開始到2019年國際賽，增加幼年、青年到企業三層級的技能選手數量，全面厚實俄羅斯技術人力。這有更深一層的思維：如果選手是每5人中選一位，代表100萬選手背後有500萬青年投入技能學習。
中國更是積極，將競賽基地設置在主要技工學院或產業園區，並放入《中國製造2025》高階技能人才培養政策中，數週前也爭取到2021年第46屆國際技能競賽主辦權，這些都與中國近年積極發展技職人才培育方向相呼應。
或許有人會拋出質疑：「競賽歸競賽，業界歸業界，會不會比的內容在實務上無法使用？」早年確實如此，但至少近幾屆，國際技能組織將競賽內容與產業職能連接，部分競賽內容委由業界出題，技職國際賽不再只是無意義的「單一技能重複演練」過程。
看回台灣，雖然勞動部好像有心要發展職能基準，但教育部體系的學校等應用端，尤其是技專校院，是否願意開設職能基準導向課程？讓所學對準業界能力所需，又是另一個困境。
競賽激發青年學習技能的興趣
競賽是手段，目的是激發青年培養技能的興趣！
勞動部次長、同時也是國際技能組織副會長的林三貴不斷積極宣導上述的理念。確實，這次主辦技職國際賽的阿拉伯聯合大公國，四天賽程有超過8萬名當地學生到場參觀、體驗技藝，進而勾勒他們對未來職業的想像。
沒錯，選手比賽過程，不論是美容、餐飲或是工程類賽事，全程開放給民眾觀賞、國際媒體攝影，現場更有體驗工作坊，不讓學科知識獨厚，技能學習更能成為普世價值。——而這就是教育部應該努力的職業試探部分。
當然，用技職國際賽事來比較，對台灣政府的行政單位有些不公平，但至少，政府可以從國內每年舉辦的技藝競賽、技能競賽開始，配合國中小與民眾，推廣職業試探及職業介紹這樣的鏈結，不論要試著對應到課綱技能領域的學習，還是勞動體系的職能，都是可以去規劃的。（編按：今年教育部技藝競賽有開始往職業試探方向努力）
目前有此規劃的，就是每年舉辦全國技能競賽的勞動部中彰投分署，會邀請中彰投地區的國中學生到競賽場走一圈，但若教育部能加入並一起規劃，視之為職業試探不可或缺的一部分，對青年學習技能興趣的培養、職業的認識，勢必有大大提升。
直至現在，好多人到大學、碩博士畢業，才開始意識到「未來要做什麼？」問題，這問題的本質是，台灣教育體系不夠重視國中小職業試探，全民對於職業沒有想像，只能依循升學途徑不斷地盲目走。
透過國際賽平台拓展產業跨國合作
產學交流與合作，是技職的另一個重點。舉例來說，Samsung是目前技職國際賽官方的主要贊助商，據悉，這一屆贊助了5千萬美金，換算台幣約15億，背後目的是什麼？除讓技職國際賽的各國選手、教練團及廠商，都用Samsung相關產品，也為企業佈局加以盤算。今年在國際賽上更舉辦國際記者會，雖然一些比賽項目贊助商來自世界各國包括中國，但完全看不見台灣產業的蹤跡。
我曾在專欄中提過，對於台灣國際空間現況，可以讓企業透過技職國際賽這國際NGO平台，讓產業得以在非國與國架構下，跨國實質合作。
透過技職國際賽進行產業佈局的趨勢，對此，中國的競賽贊助商、西安開源電子實業公司董事長王公儒受訪時指出，中國政府領導層級下令要透過技職國際賽拓展人才培育與產業版圖。據悉，技職國際賽剛結束，中國人社部已經在規劃帶領產業贊助技職國際賽，以及籌備接下來的培訓計畫。「亞洲企業都想參與其中，在技能最高水平賽的賽事，卻沒有選手用你的產品，那還算是一流的企業嗎？」王公儒強調。
國際技職論壇不見教育部蹤跡
作為主辦競賽的國際技能組織，在組織定位上已從過去舉辦競賽的角色，轉型為世界技能發展的主要推手，除展開各種技能發展研討以外，技職教育與職業訓練制度的探討也蓬勃發展。在今年賽事上，就有各國技職教育與職業訓練論壇首腦論壇，共同思考全球技能發展趨勢，各國的發展經驗也得以在其中獲得交流。
值得留意的是，在這場研討人才培育政策，以及產業探討技能發展的國際重點場合，卻看不見台灣教育部的人員出席，也許，這樣的缺席呈現了台灣技職發展在各部會分工架構下的發展困境。
技職選手的後續培養
過去數十年間，這些國手大部分保送到明星科大就學。然而，技職國手與體育國手最大的不同，前者比完一次後就得回歸一般教育體系就讀，後者則是在體育生涯結束前，一直比賽下去，所以「技能特化」下的技職選手，如何回歸到原有的教育體系，甚至他們的後續培養及投入產業後的定位是否明確，這些仍須政府多花心思去瞭解並解決；這不只是技職國手，國內技職選手、廣義技優生都有這份需求。（編按：教育部砸2千萬，送國際技能競賽選手出國增廣視野）
技職國際賽所追逐的不僅是成績所代表的國族榮耀，也是推廣青年與婦女學習技能、產業尋求合作的場域，政府更可透過技職國際賽檢驗人力資源的佈局是否完善，缺失如何改進，並研討未來的人才培育政策、擘畫產業藍圖。
這樣的國際技能組織，目前全球已有歐洲、美洲等區域型的組織，亞洲地區則尚未成立，若台灣政府願意重視此平台，也不妨以參與國際事務的大戰略思維積極參與運作，如透過技職國際賽推動新南向等，它都是一個充滿想像以及可能性的平台。
而這，終究不是勞動部單一部會的事而已，更需要教育部、經濟部的跨部門合作，甚至是行政院層級的政策研擬，才能協助台灣的技職教育走向國際，也才能夠以技職教育參與國際社會。
