採訪/武陵
網路發展無遠弗屆，色情網站跨境IP無法可管！立法院社會福利及衛生環境委員會今（5）日召開公聽會，針對如何防制兒童及少年接觸網路色情，彙集專家學者意見。民間團體希望政府能在查獲境外色情內容時立即阻斷IP，但經濟部官員及業者皆表示防不勝防；國民黨籍立委王育敏則指出，現階段修法只能強制在臺銷售產品的網路業者登錄名單，並在內容涉及非法時即時下架，但針對Google等境外網路平台業者僅能溝通勸導。
《兒童及少年性交易防制條例》修正草案今（5）日下午將送交黨團協商，立法院社會福利及衛生環境委員會上午先召開「防治網路兒少色情」公聽會，由衛生福利部次長曾中銘、保護司司長張秀鴛等官員列席，並邀集專家學者提供修法建議。
無法可管境外平台
王育敏指出，日前民眾檢舉限制級網路遊戲廣告，但因主機設於國外，我國沒有司法管轄權，檢舉後經歷6個單位、52天才轉至經濟部工業局順利溝通下架，「該看的人都看過了，廠商廣告也打完了」。王育敏表示，隨著網路發展日新月異，現行法令必須檢討網路內容管控機制。
經濟部工業局官員回應，王育敏提及的案例，是因為網路內容防護機構（iWIN）一開始沒有轉介工業局，但工業局經過層層轉手得知消息後，當天就要求下架。但這個案例是因為網路遊戲研發業者在台灣，只是在國外發展、登錄IP，工業局才能在第一時間要求下架。若是其他境外業者，政府依舊難以管制。
台北市教師會楊益風理事長指出，應立法規範平台業者接獲通知24小時內下架。此外他表示無法理解非法網站的境外IP，「哪個主管機關負責就由誰阻斷，這麼困難嗎？」
台灣網際網路協會秘書長黃治瑋表示，國內業者通常都會自律，平台內容遭檢舉就會立即處理，政府主管機關來函要求封鎖特定網站也會遵行。主要問題還是來自境外，有人提出由政府阻斷色情網站境外IP，但實際上，業者若使用境外IP提供非法內容，可以使用網路技術跳轉，防不勝防。
此外，黃治瑋補充，國內主要APP下載平台Google、Apple等都是國外公司，分級方式可能不符合國內期待，都必須建立與國外業者的溝通方式，或透過立法規範。
色情定義依國情而異
對此，台灣展翅協會秘書長李麗芬表示，因為各國對於成人色情定義不同，台灣輿情認為不妥的色情內容，可能在美國是合法的，台灣政府無法規範國外伺服器。跨國合作僅在網路誘拐、性侵、性剝削等兒少色情有共識。白絲帶關懷協會執行長黃葳威則補充，雖然國際普遍只關注兒少色情議題，但其實亞洲國家多半有相似的倫理價值，可以嘗試與亞太國家合作防堵網路色情。
至於接下來立法院會如何修法，防堵網路色情內容？王育敏指出，現階段修法只能規範國內網路業者將非法內容立即下架，跨境業者則會由經濟部工業局要求業者登錄名單。雖然境外IP難以全面防堵，但王育敏認為，外語色情遊戲對兒童及少年沒有吸引力，遊戲等網路業者若想在台灣市場銷售，必定會製作中文版，屆時經濟部工業局可以強制業者登錄，能防堵就儘量防堵。但王育敏也坦言，Google等未落地台灣的網路平台，目前只能溝通勸導。
