專訪／林三貴：透過技職國際NGO擴大外交空間

採訪、攝影/黃偉翔

從台灣今年未能參與國際民航組織、國際刑警組織以及聯合國氣候變化綱要公約等，加上近日火熱的「蔡川對話」議題延燒，台灣在中國大陸「一中政策」下的國際空間越來越小。《技職3.0》記者專訪勞動部常務次長林三貴，但他以國際技能競賽組織（WorldSkills International,以下簡稱WSI）副會長身份受訪，強調台灣應透過技職國際NGO擴大國際參與。

1950年西班牙為了「透過技能競賽呈現技藝精神，除了年輕人的競爭心態將被喚醒，社會大眾更會討論比賽過程與結果，遊客們也能看到各行各業的技術。」該競賽逐漸演變成今日擁有76個會員國的國際技能競賽，台灣在第43屆國際賽奪下5金7銀5銅19優勝，總獎牌排名為世界第3名。（延伸閱讀：歷史─原來國際技能競賽是因此而誕生！）

透過國際NGO突圍外交困境

「台灣是國際社會上處境特殊的國家。」林三貴坦承，台灣當然希望跟全世界交朋友，分享能力與成就，但很現實的，透過官方管道互動總會碰到一些「困難」，基於現況，台灣能否參與，甚至能否獲得國際NGO決策位置就變得很重要。

2012年林三貴成功角逐WSI策略委員會副會長，更在2014年進一步當選WSI副會長，是台灣少數進入國際組織決策位置的人。

林三貴指出，先前與外交部有一個座談會，就建議應盤點台灣參與國際NGO狀況，並進一步暸解在該組織是否擁有決策影響力。林三貴舉例，去年國際扶輪社社長就是台灣人，幫台灣做了很多事情。

但林三貴強調，進入組織決策圈只是手段而非目的，「要想辦法讓台灣在國際NGO組織內發揮影響力」林三貴說，背後可以協助台灣相關產業發展。

過去林三貴越來越常遇到，很多國家希望跟台灣接觸，願意出錢應用台灣的師資與設備，但他們也不想碰觸太多政治問題，所以希望在WSI架構下來互動，而非國與國之間。

林三貴：這是技能發展產業鍊

林三貴在WSI負責非洲技能發展，非洲目前只有6個會員國。林三貴指出，在這些國家或地區發展技能過程中，看見了台灣可以著力的地方。

林三貴表示，從技能發展面向來看，不外乎考慮到職能基準、職能課程、職訓師資、教材教法、設備，而設備又可分為軟體跟硬體，有設備後又可能需要材料。「這實際上是一個技能發展產業鍊」林三貴舉例，尚比亞相對於台灣是遙遠且經濟落後的國家，他們曾對WSI提出協助要求，其中一項就是需要工具，林三貴回國後恰好碰見一間大工具廠商並提及這件事，該廠商就很大方捐獻，「當然背後是有跨國商機的」，韓國三星或FESTO都曾給予東非國家協助。

過去林三貴擔任勞動部職訓局長時，協助布吉納法索、多米尼加做基礎職業訓練建置，在這之中都採購台灣廠商、用台灣師資，另外也曾幫助過沙烏地阿拉伯，他們就採買了幾百萬美金設備，而台灣又是工具機重鎮，可惜過去政府沒有策略性思考，只是當作國家間援助而已。

「台灣要協助邦交國或非邦交國，建議用不一樣的思維。」林三貴笑著繼續舉例，就像今天手上有一百塊，國際援助的意思就是把一百塊丟進池塘，一毛也拿不回來，但按照剛剛說的策略思維，至少其中有75塊價值會回歸到台灣。

林三貴強調，如果台灣「技能發展產業」上下游有相同想法時，可以形成一個緊密結合，此時台灣就不一定要靠國家外交計劃，而是藉著國際組織平台進一步發展，當然，政府也在其他面向做許多努力，但國際NGO是一個台灣應該好好重視與應用的平台。