教育部公告證照列表引發爭議 因不含常見技術士證

 

（記者黃偉翔/台北報導）

教育部擔憂學生為升學而盲目考證或照，上月底盤點並公告「106 年各中央目的事業主管機關核發、委託、認證或認可證照一覽表」，更推薦給技職校院參考，但由於列表只含法規效用證書，引起爭議，如未列入技職生常考的機械製圖、CNC技術士證等。

法規效用是指「證」透過各目的事業主管的法規，成為具有法規效用「照」的功能。在台灣，跟公共安全、衛生、生命財產相關職業都須具備執照才能執業，但憲法保障工作自由，法規效用執照另一面就是限制人民工作權。

「初衷是別讓學生為了升學盲目考證，而是為了就業。」教育部技職司科長張惠雯坦承，請各部會採認民間證照時，無法有統一的標準，若是採認工會認可的證，又擔心品質不一，教育部又不可能理解各部會及民間單位辦理的每張證或照情況，所以盤點法規效用證為主。

根據第二期技職再造計畫策略九證能合一中，計畫列出高職及技專校院系科與產業需求相對應證或照，並配合《技術及職業教育法》第15條，透過子法規範每年年底前，教育部都須盤點各部會法規效用證並公告。

勞動部勞動力發展署技能檢定中心指出，若教育部推薦有效用的證或照給技專端是他的職權，只能尊重，但希望把全部的技術士證都放進列表中。技檢中心舉例，以門市服務技術士證，每年都上萬人考取，便利商店也都採用，對行業影響很大；美容美髮相關技術士證也早就深植在民間，市場效用很高，應該都要列進去。

技檢中心還提到，目前教育部希望加強職校在工業類科學習，卻不採用傳統技術的技術士證，做法很矛盾。

勞動部勞動力發展署對此表示，目前只有66個法規效用技術士證上架，其餘如機械製圖、焊接、鑄造、模具等技術士證都不在列表中，這些技術士證都是引導學生進入技術學習的第一步，但教育部對於這些技術士證未上架沒有說法，另外，經濟部有些工程認證都在列表上，但技術士證卻不行。

張惠雯受訪時進一步解釋，這次盤點中包含三大類，第一是法規規定的從業資格執照；第二是雖然法規未規定從業資格，員工須具備一定比例持有相關能力證書，例如殯葬業；最後，即使非法規效用，但產業願意承諾優先聘用持有能力證明者，例如經濟部與若干企業簽意願書，企業須優先雇用持有經濟部發的證的求職者。

勞發署舉例，執照是最低能力要求，例如駕照，只需要能安全上路即可考取，不必很會飆車，而證書卻是持續精進能力的技術訓練，越厲害越好，但教育部居然推薦給技職校院法規效用證（執照），而非更需大量練習的證書。

當《技職3.0》記者追問此列表是否會影響學校經費獎補助、評鑑與升學加分等，張惠雯回應，目前只有透過頒發獎牌給考照表現優異的師生，其餘目前沒實質影響。

萬能科技大學工程與電資學院教師楊瑾瑜表示，除非此列表跟獎補助與升學加分有關連，否則不一定有影響，楊瑾瑜還說，公告列表裡的證或照，很多並非四技或高職生的課程能達成的，不是很了解教育部公告列表的意義。

張惠雯強調，目前正在規劃的，是把學校課程跟職能基準對接，希望改變學校課程架構。職能基準是描述特定職業（職類）工作任務，所需具備的能力組合。

106年度證照列表共有324項，其中法規效用證照303項、中央目的事業主管機關依法委託機關辦理之證照9項、中央目的事業主管機關依法規認證或認可機關所發之證照12項。

106 年各中央目的事業主管機關核發、委託、認證或認可證照一覽表（計 324 項）（點我）