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教育部技職司長楊玉惠(圖/黃偉翔攝影)

人物與歷史

私校退場是今後的挑戰—專訪技職司長楊玉惠

記者何宇軒/台北報導

隨著總統蔡英文連任、教育部長潘文忠也獲得留任,《技職3.0》先前報導過各界對潘文忠在技職教育施政的正反意見。而在教育部中,實際主責技職教育的技職司,又認為接下來主要的施政方向、將面臨的挑戰有哪些呢?以下是《技職3.0》對技職司長楊玉惠的專訪。

「前瞻2.0」經費 持續提升設備 

在《技職3.0》先前的採訪曾提到,教育部投注了相當多的經費在技職教育上,不過也有學者提醒,由於一部分的經費來自前瞻建設,因此也必須考慮後續的財源。

楊玉惠說,蔡英文在第一任較以往投注更多的技職教育經費,除了在技職校院一般性經費增加之外,也有前瞻計畫優化技職校院實作環境總共80億,可以看出蔡英文對技職教育的重視。對於後續投入技職教育的經費,教育部目前在籌編「前瞻2.0」,預計在前瞻計畫第一期結束之後,將繼續延續,讓技職教育,尤其是設備、實驗室可以再改善提升。

楊玉惠表示,人才培育是持續的,不能因為計畫結束就沒有經費了;經常性預算又只能因應日常支出,無法額外再提升高端的設備;尤其在跨領域產業,需要的設備不像以前是各系自己買就好,而是需要其他跨領域的設備;前瞻2.0就是要持續提升技職教育的硬體設施。

 108課綱重實作 設備更新更重要

事實上,會讓設備更新顯得更加重要的原因,正是因為108課綱。楊玉惠說,因應108課綱,技職教育在實作上的學分數增加了,但若學校沒有設備,學生無法進行實作課程,那課綱也是白訂。所以經費在編列時,會針對課綱裡每個類科訂出基準,不論學校是國立、私立,或位在東部、北部……會讓每個學校基本的設備達到課綱對實作課程的需求,如此才能落實課綱的精神。

但提到108課綱,楊玉惠也觀察到,大眾還是比較著重在升學,比較少探究實作學分數增加、能力提升等議題。另一方面,教育部也需要跟技術型高中強調108課綱的調整;技專端課程也要銜接、往上設計,不要讓學生上了大學還在學一樣的東西。

退場問題是今後的挑戰

除了積極面投入資源提升技職教育,楊玉惠也提到目前業務上的一大挑戰,就是學校的「退場」問題。她提出數據表示,少子化造成學生數減少,已經是不可逆的事實。109學年度入學的學生,會比108年度少2.4萬人,這造成有些學校的心力不是放在教學,而是招生;是先求有學生、再談教學,因而犧牲教學品質。

楊玉惠進一步說明,當學校想盡辦法要把學生找進來,首先就會缺乏篩選學生的機制。學校怕收不到學雜費,對於學生也不要求、沒來上課也能畢業、不敢當掉,結果該學到的學科、基本知識都沒有學到,「這樣是對不起學生四年的青春」。

退場指標 首重財務問題

另一方面,為了節省人事成本,學校會要求同一個老師教不屬於他專業領域的課程,例如數學老師要「順便」教英文、國文等等;或是不同專業課程、不同科系的班級,因為學生人數很少,就併班上課,結果變成惡性循環,學校更沒有能力做好教學。楊玉惠擔憂,「我們的學生已經越來越少,若教出來的學生越來越差,這樣產業會垮掉。」

在退場的實行上,楊玉惠說明,首先要看的是「財務指標」。會出問題的學校,大多是財務先出問題、發不出薪水而要資遣老師。若沒錢還硬撐,就會發生上面提過、老師甚麼課都要教或併班的情況。但因為財務是一直變動的,所以教育部都還在持續關注。

退場政策的重點,也不是硬性要讓學校少幾間、或只看人數少就要學校退場,而是要確保學生的受教品質;假如學校不再關注學生的學習,教育部就會希望它早日退出教育產業。若讓學校硬撐,只會讓更多學生浪費時間與青春,畢業之後一樣找不到符合學生專業的工作。

長遠來看,楊玉惠認為現在產業更需要跨領域的人才,但學生又越來越少,可能一個人要做以前三個人的工作;既然負擔的工作比較多,學生的能力更應該要教得比現在更好,也因此,更有必要因應業界需求調整課程。

附錄

根據《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》,私立大專校院的財務若有下列情形之一,經教育部認定後,可能會列為預警學校,這些指標包括:

  • 最近二年內學校每個月可用資金無法維持三個月經常性現金支出之月數,累計達六個月。
  • 最近三學年度決算融資管制額為負數之次數,累計達二次。
  • 最近三學年度決算扣減不動產支出前現金餘絀發生短絀之次數,累計達二次。
  • 最近一學年度有依法令規定應報本部核准而未經報准之借款,其借款總額未增加。
  • 最近一學年度為支付教職員工薪資及短期資金需求而貸款期限未超過三個月之短期借款次數,累計達三次。

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《技職3.0》為一個關注「技職教育」與「技能發展」議題的獨立媒體。

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