採訪、攝影／黃偉翔
技專招策會因名稱不符合《大學法》第24條規範，被時代力量立委高潞．以用．巴魕剌要求解散，或整併到符合法源的技專聯合會裡，但事實上，技專招策會除了法源爭議，實質功能與定位備受質疑，被視為「疊床架屋」單位。
為了新課綱的落實，大學考招方案成了眾矢之的。從教師團體、台大教授葉丙成與高中教師們的連署，到台大與清大的意見分歧，甚至不分黨派多名立委以此質詢教育部與大學招聯會。過程中，大學招聯會扮演著關鍵角色。
同樣道理，將視線從大學考招戰場轉移到技專端，技專招策會必然被期待，扮演同等大學招聯會、技專考招制度研議過程中的重要角色，但技專招策會功能性多年來備受質疑，這樣的不穩定性，技專考招制度的研議品質是背後的本質問題。
技專招策會七成經費用在宣傳
教育部每年補助技專招策會千萬，但有七成用在宣傳上。高潞．以用直言，「面臨少子化，加上政府財政問題須精簡人事，現在連年金都面臨改革，那為何要投注這麼多資源蓋一個疊床架屋單位？」
高潞．以用更擔心，技專招策會成了某些校長的資源與權力集中地。「是為了圖教育部補助？拿一千多萬去做宣傳，說實在，沒有理由可以說服我為何技專招策必須存在。」高潞．以用質疑。
教育部技職司長楊玉惠，曾擔任高教司副司長，她感慨，大學招聯會不太需要招生宣傳，因為各大學會自己去「拼」，國內也以一般大學為第一考量，但技專端相對弱勢，所以技專招策會長期以來協助教育部做了許多宣傳。
技專招策會執行長張仁家說，「技專端群類、科系很多，升學管道更是複雜，需要全國統一的宣導方案，但後來高潞．以用認為每年宣導花上9百萬實在太多，所以技專招策會新年度的宣導經費直接歸零。」
不願具名的前技專招策會人員某甲透露，過去花了大量心力在宣傳，卻不覺得這是技專招策會應該扮演的主要角色。
姚立德：技專招策會角色難以取代
根據記者查閱公文顯示，技專招策會是成立於民國88年的《技專校院考招分離制度試行方案》，方案指出，「技專招策會的任務為，進行審議技專校院招生策略、統籌協調各招生委員會之招生事宜、改進技專校院年度招生工作及其他招生相關事項」。
姚立德自2005年2月起擔任技專招策會執行長，並於2011年出任北科大校長同時兼任技專招策會主任委員及技專聯合會主任，長期在技專招生政策扮演重要角色。他上任教育部政務次長前兩週，以北科大校長身份接受專訪。
姚立德強調，技專招策會做了許多事，如配合新課綱的考科整併，以及接下來的技專考招連動，還要協調相關組織的招生庶務，只是沒人關注他們的努力。
姚立德舉例，以前四技二專統一入學測驗沒有考作文、英文也沒有非選擇題，但現在都有了，這都是技專招策會做的決定，當決定後考試科目與方向誰來決定？還是技專招策會，然後再交由技專測驗中心去執行。
但不願具名的前技專招策會人員某乙批判，技專招策會鮮少提出讓技職司滿意的考招制度，早已被「長官們」所不滿。
現教育部常務次長林騰蛟，擔任技職司科長時期成立技專招策會，又在擔任技職司長時期成立技專聯合會，但他以非現在督導業務為由，不便回應。事實上，半年多前剛卸任的前技專招策會執行長洪祖全與其他相關人士多以「不清楚」或「不方便」為由，拒絕受訪。
大學招生自主？技專端由教育部主導居多
技專招策會成立當年，前教育部次長陳德華剛接任技職司長，他強調，技專招策會仍是決策主體，畢竟《大學法》沒有賦予教育部主導權力，但他也坦承，過去教育部仍會有「相當程度的介入」，畢竟教育部有來自各方民意的壓力，「相對於大學端，教育部主導技專考招制度強勢許多。」
陳德華還說，技職校院主要由私立學校組成，他們對於入學制度的思考跟公立學校不太一樣，大多從生存角度來看待這件事。
曾參與技專工作圈會議的不願具名人士表示，會議上有技專校長直言，「只要會呼吸的學生都收」，如何跟他們討論考招制度改革？
楊玉惠對此則說，即使大學招生自主，目前教育部介入技專招生制度還是很深，因為技專校院比較被動，政策上都是教育部說的算，很多學校只求招到學生就好，也沒想過去改善，所以教育部需要透過技專招策會與技專校院、高職端溝通。
尷尬！技專招策會啞巴吃黃蓮
雖然楊玉惠堅持技專招策會是研擬考招制度的角色，但記者調查發現，技職司多年前早已把考招制度研究案交給其他單位負責。「主要是技專招策會真沒額外心力幫我們，先前才轉委託其他單位幫忙，所以我上任後即要求技專招策會，功能應該是很上位的政策研擬角色，至於一些誰都可以做的宣導，可以給技專聯合會或某科大來做，」楊玉惠對記者質疑回應。
但教育部此舉，真的是因為技專招策會無心力嗎？去年某團隊以受教育部委託名義，發文給各高職群科中心，調查技專考招制度相關問題，無獨有偶，技專招策會也做了一樣的調查。不願具名的某高職群科中心主任表示，「真搞不懂到底誰在負責考招制度的研擬。」
對此，張仁家無奈表示，曾有多名群科中心負責人對此詢問，但只能對他們說，「請再填一次」。
據悉，技專招策會對此事十分不滿。「這就像教育部把大學考招制度研擬，跳過大學招聯會，轉交給台大或其他團隊去做，這一定被罵死，大學招聯會也會抗議到底，但我們技專招策會呢？」不願具名的前技專招策會人員某丙說。
該研究團隊受訪解釋，「會接下技專研究案，是因為前幾年負責發展高職新課綱，後來大家認為技專考招制度沒有變動，一切都空談，所以教育部技職司就繼續委託本團隊，發展技專考招制度。」
教育部曾主動詢問整併可能性
記者調查發現，早在高潞．以用出現前，教育部2016年5月，曾主動正式公文請招策會研議與聯合會整併的可能性，但最後卻不了了之。楊玉惠解釋，當時因為技專招策會與技專聯合會部分業務重疊，所以在評估兩者整併可能性，但並未強迫執行。
高潞．以用對此感到不解，認為教育部對這兩單位的態度搖擺不定。
對此，張仁家解釋，每任技職司長上任後，都會因技專考招單位與大學端的差異感到疑惑，但並未有進一步調整，直到高潞．以用出現後，大家才「真正開始面對整併這議題。」記者也詢問了技專聯合會執行長段裘慶，但他低調表示，一切聽從教育部安排。
兩會整併後真的利大於弊？
張仁家認為整併實務上不可行，以財源角度，目前技專招策會有每年來自技專聯合會約三百萬經費，但更大一部分是來自於教育部每年千萬補助款，當招策會併入聯合會，財源會出問題。
張仁家還說，技專招策會還要負責檢測技專聯合會的業務正確性，如果兩會整併為一體，「自己檢測自己會有盲點！」但不願具名的前技專招策會人員某丁認為，檢測都是外部委員在負責，而且兩會整併後，規劃與執行放在一起處理，可以統整資源，也不會有組織間溝通上的落差，更節省部分經費開銷。
姚立德指出，技專聯合會一整年都忙於各種技專招生管道執行面業務，根本沒有餘力處理其他事務，而且技專校院招生制度很複雜，需要一個累積多年經驗的單位，就是技專招策會。
目前來自高潞．以用的整併壓力，以及教育部與技專招策會的抵抗，兩方意見並未真正交集，拉鋸戰持續上演中。
（備註：甲乙丙丁與知情人士皆為模糊處理，只代表發言順序）
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